國務院新聞辦公室于2022年7月26日（星期一）下午2時舉行國務院政策例行吹風會，請國家郵政局副局長陳凱，農業農村部市場與信息化司負責人陳勇，商務部流通發展司負責人李剛，國家郵政局市場監管司司長金京華介紹加快農村寄遞物流體系建設有關情況，并答記者問。

 

    女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。日前召開的國務院常務會議確定完善農村寄遞物流體系措施，為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到國家郵政局副局長陳凱先生，請他為大家介紹相關情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風會的還有：農業農村部市場與信息化司負責人陳勇先生，商務部流通發展司負責人李剛先生，國家郵政局市場監管司司長金京華先生。下面，我們首先請陳凱先生作介紹。

 

    [國家郵政局副局長陳凱]各位媒體朋友，大家下午好。首先我代表國家郵政局向長期以來支持郵政快遞業發展的新聞媒體的各位朋友表示衷心感謝。黨中央、國務院高度重視農村寄遞物流體系建設。習近平總書記多次作出重要指示，李克強總理連續兩年在《政府工作報告》中進行部署。7月14日，國務院常務會議確定完善農村寄遞物流體系的措施，為加快發展農村寄遞物流指明了工作方向。下面，我向大家介紹一下有關情況，主要包括四個方面。一、農村寄遞物流體系建設的背景和意義。農村寄遞物流是農產品進城、消費品下鄉的重要渠道之一，對滿足農民生產生活需要、釋放農村消費潛力、促進鄉村振興具有重要意義。近年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，郵政快遞業與各方共同發力，持續推動農村寄遞物流體系建設取得新突破。今年上半年，我國農村地區快遞的收投量已經超過200億件，較去年同期增長了30%以上，為服務“六穩”“六保”作出了貢獻。與此同時，農村寄遞物流體系也存在末端服務能力不足、基礎設施薄弱等一些突出問題，亟待完善頂層設計，加強體系建設，提升發展質效。完善農村寄遞物流體系，將有助于進一步滿足廣大農民對更高標準、更多種類的寄遞服務需求，充分發揮郵政快遞業在服務鄉村振興中的重要作用。二、農村寄遞物流體系建設的思路和目標。建設農村寄遞物流體系將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，健全縣、鄉、村寄遞服務體系，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，推動農村地區流通體系建設，促進群眾就業創業，更好滿足農村生產生活和消費升級需求，為全面推進鄉村振興、服務國內大循環作出積極貢獻。建設農村寄遞物流，要堅持四個工作原則：一是堅持以人民為中心、惠及民生；二是堅持市場主導、政府引導；三是堅持完善體系、提高效率；四是堅持資源共享、協同推進。我們確定的工作目標是：到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實現鄉鄉有網點、村村有服務，農產品運得出、消費品進得去，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本實現全覆蓋。

 

    三、農村寄遞物流體系建設的工作路徑。完善農村寄遞物流體系將聚焦關鍵環節和重點領域，兼顧行業現狀與發展方向，統籌各方資源，打造四個支撐體系，推動完成四項重點任務。第一，突出重點支撐，加強體系建設。為破解農村寄遞物流體系發展中遇到的突出問題，更好發揮農村郵政的網絡優勢，我們將充分利用農村各類末端配送的社會資源，有效統籌寄遞物流與農村電商、交通運輸、供銷、商務流通等相關資源實現協同發展，加快補齊農村冷鏈寄遞短板，建立健全四大體系：一是加強農村郵政體系建設，注重發揮郵政網絡在邊遠地區的基礎支撐作用，提升農村郵政基本公共服務水平；二是健全末端共同配送體系，我們將統籌農村地區郵政、快遞、交通、供銷、商貿流通等相關資源，推廣共同配送模式；三是優化協同發展體系，我們將建設100個農村電商快遞協同發展示范區，深化農村寄遞與電商、交通的協同共進；四是構建冷鏈寄遞體系，鼓勵郵政快遞企業和社會資本在田頭市場、快遞物流園區建設冷鏈倉儲加工設施。通過以上四個體系的建設，著力增強基礎服務能力，強化資源共享，深化協同融合，提升農產品的流通效能。第二，聚焦重點任務，完善配套保障。農村寄遞物流體系建設將充分發揮有效市場與有為政府的作用，促進城鄉普惠、助力鄉村振興、增進民生福祉，著力解決農村地區消費品送進來和農產品寄出去的問題，推動完成四項重點任務：一是分類推進快遞進村工程，在東中部農村地區充分發揮市場作用，提升快遞進村水平；在西部農村地區充分發揮郵政在農村的網絡優勢，擴大快遞進村的覆蓋面。二是完善農產品上行的發展機制，將建設300個快遞服務現代農業的示范項目，探索為農產品上行提供專業化寄遞服務模式。三是加強寄遞物流基礎設施建設，建設縣級寄遞物流公共配送中心和村級寄遞物流綜合服務站，加快農村郵路的汽車化。四是深化寄遞領域“放管服”改革，簡化農村網點的備案手續，加強農村寄遞服務監管，保障群眾合法權益。四、抓好農村寄遞物流體系建設的貫徹落實。建設農村寄遞物流體系離不開各級政府的重視與支持，需要將農村寄遞物流體系建設納入各級城鄉規劃和公共基礎設施建設的范疇，落實地方財政事權及支出責任，支持村級寄遞物流綜合服務站的建設。同時，各有關部門也將按照黨中央、國務院的決策部署，加強協調配合，建立工作機制，研究出臺配套政策，及時總結推廣典型的經驗做法。國家郵政局將把農村寄遞物流體系建設作為“十四五”時期最重要的工作之一，統籌謀劃、系統推進，為暢通“雙循環”提供更好的寄遞物流服務。我就先介紹以上四個方面的情況。謝謝

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